李进

职教体制改革任务明确后，改革的成效关键在于组织实施。科学地组织实施职业教育改革试点，必须坚持四个基本原则。

第一，坚持改革的目的。教育改革的根本目的是为了人的可持续发展，职业教育面向人人，体制改革要落实到人，要围绕持续地提升生产、建设、管理、服务第一线人才的综合素质，为最大限度地发挥他们的潜能创造学习和工作条件，实现这一类规格人才的全面发展。因此，无论什么改革措施，如单列招生、中高职衔接等，都应该是人才规格导向，而不是争生源，求学历，避免最终导致走回老路去。职业院校面对不同的服务对象，担负着不同的人才培养任务，构成区域经济社会发展的教育匹配和支撑，职业教育与经济社会发展的匹配度通过教育的整体质量体现。职业教育的整体质量有三个基本指向:教师队伍的质量，以会教职业学生为评价标准；教育过程的质量，以教会职业学生为最终目标；教育对象的质量，以社会接纳学生为基本判断。随着经济社会的发展，产业结构的升级，社会职业结构呈动态变化，而且不断向高新技术趋近。由此，职业学生融入社会，面临的将是从业、转业(失业)、从业这样一个循环过程。因此，职业教育体制改革给出的是，职前职后一体化，保障教育提供专业技能与实践经历，以及必要的理论知识的储备，为学生今后适应社会的发展奠定较为坚实的基础，使学生具有综合职业能力和智能迁移能力。

第二，坚持改革的目标。职业教育在我国经济社会建设中起着不可替代的作用，职教体制改革的大目标是构建中国特色职业教育体系和整体提升职业教育的办学水平，形成职教服务地方经济的合理版图。中国特色的职业教育体系，必须充分体现政府责任，带动全社会的责任，形成国家政策、国家制度、国家机制的配套保障体系，构建职教发展的社会良好环境。职教瞄准的是区域经济发展的迫切需求，瞄准的是行业职业岗位群的技术提升和技能升级。职教具有明显的区域化特征，由于我国各地经济发展不平衡、产业结构调整及发展目标不相同，社会岗位及其技能要求也有差异。职教体制改革强调由地方统筹管理、学校依法自主办学，必然要充分考虑区位特点。考虑到区域分工中的主导产业和重点发展领域，确定具有地方特色的培养目标，“提升职业教育支撑区域经济发展方式转变、产业结构调整升级、企业生产技术革新、民生改善的能力”。地方政府要形成职业教育可持续发展的地方法规和政策，统筹各级职业教育，融入区域学习型社会。

第三，坚持改革的内涵。要在职业教育体制改革的实践中，形成先进的职教理念。职业教育是教育的一种类型，这不仅是基于教育分类的理论和社会人才分类理论的一种判断，也呼应了社会可持续发展对不同类型人才结构均衡、层次匹配的现实要求。职业教育的功能取向是非常明晰的，培养和培训处于社会总体劳动链环终端的、直接参与社会运行过程的第一线的劳动者，造就和维持一支有生产活力的、灵活的劳动大军。从人才规格上说，就是手脑并用，掌握一定现代科学知识又有操作技能的符合国际化行业标准要求的企业适需人才。职业教育的过程不仅使劳动者知识、技能得到提高，更重要的是育成和养成他们的应变、生存和发展能力。职业教育的教育目标、教育内容、教育方式必定是围绕这一功能取向而展开的。无论是职业教育的专业建设、课程建设、教材建设、实训建设，还是职业教育的师资队伍建设、管理队伍建设，质量保证和评价体系建设，都必须与社会经济发展过程零距离对接，内涵建设必须强调针对性和实效性。

第四，坚持改革的路径。校企合作、工学结合是职业教育的根本特征，也是职业教育改革和发展的根本路径。职业教育体制改革要列入区域经济社会的整体发展规划中，融入区域经济社会改革发展的整体步骤中，从而，教育与社会各界形成推进改革发展的共同主体，建立职业预警体系，预测未来经济与科技发展的趋势以及全球化和市场竞争对职业教育的影响，为职业资格、就业准入和教育应对提供适时而可靠的信息和数据，保证改革方向的一致性和改革措施的有效性。

体制改革使职业教育与行业企业形成战略伙伴，共同把企业承受的市场竞争压力和发展压力转化为提升企业核心技术，提升企业核心素质的动力。职业教育要把产业的业态变化和企业的人才战略作为跟踪、研究和服务的对象，成为企业创新人才的培养基地。培养数以亿计的第一线技术应用型人才，是时代对教育发展提出的使命，是社会主义新农村建设、城市新一轮发展的迫切需求，也是教育形态布局、功能营造的重要内容。职业教育人才培养的路径选择，必须遵循纵向的成才规律，横向的培养规律，立向的用人规律，必定是从现实需求出发并不断深入的，其培养指向是区域经济社会发展的前瞻性需求。

 (作者系上海师范大学校长，全国高职高专校长联席会议主席)

来源：中国政协报